Tras el terremoto en Venezuela, Chile participa en la ayuda humanitaria, en una decisión articulada por criterios institucionales y de cooperación internacional que definen su respuesta frente a emergencias globales.
Cuando una catástrofe golpea a un país, la ayuda internacional no depende únicamente de la solidaridad. Detrás de cada decisión existe un proceso de evaluación técnica, coordinación institucional y criterios de política exterior que determinan cuando y como el país responde a una emergencia.¿Como funciona este proceso?
La coordinación detrás de la ayuda humanitaria
Según Antonia Ríos, analista en políticas y Asuntos Internacionales de la Universidad de Santiago de Chile. “Chile se caracteriza por ser un donante humanitario de capacidad media”. Esto significa que sus contribuciones no son principalmente financieras, sino que se enfocan en en la coordinación de apoyo como en asistencias técnicas, equipos especializados, brigadas de búsqueda y rescate, personal médico, apoyo logístico y cooperación regional. Destaca que las donaciones económicas que si existen, normalmente se canalizan a través de organismos internacionales y no directamente hacia otro Estado.
La decisión de que Chile envié ayuda humanitaria no depende únicamente de la solidaridad, sino que responde “a un proceso político y técnico en el que participan instituciones del Estado”.Como el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la Agencia Chilena de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AGCID).Cuando ocurre una emergencia, primero se evalúan las necesidades del país afectado con el apoyo de organismos internacionales, como la ONU, embajadas y otras instituciones.
Carla Romo, Secretaria ejecutiva de Fondo Chile, parte de la Agencia Chilena de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AGCID) nos comenta que esta iniciativa de cooperación es una decisión del Estado de Chile.“La ayuda humanitaria solo se activa cuando existe una decisión del Estado. En la gestión de este Fondo de Cooperación participan tres instituciones: el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Agencia Chilena de Cooperación para el Desarrollo(AGCID) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD). Estas tres instituciones nacionales e internacionales se coordinan para determinar que recursos serán enviados y cual será el mecanismo mas adecuado para hacer llegar la asistencia a la población afectada.
Link: https://youtu.be/BFEjsUZQP_U Entrevista a Carla Romo.
Carla Romo destaca que los países realizan una solicitud formal al Estado de Chile, que suele llevarse a cabo mediante las embajadas chilenas en el país afectado. También puede ocurrir que el Presidente reciba una solicitud formal o porque, de manera proactiva, el Estado decida colaborar sin esperar un requerimiento oficial.
Cuándo se entrega ayuda humanitaria
Cuando hablamos de ayuda humanitaria, estamos frente a una crisis humanitaria, donde las necesidades son inmediatas. Por lo tanto, en el momento en que la ayuda llega es fundamental.Carla Romo explica que no existe un procedimiento único que sirva para todas las situaciones: “Cada situación presenta condiciones distintas y con características completamente únicas.”
Un mecanismo muy habitual consiste en que un organismo internacional, al constatar la magnitud del desastre , realiza un llamado internacional de ayuda. Por ejemplo, UNICEF u otros organismos buscan este tipo de asistencias. En esos llamados internacionales se identifica a que población se quiere apoyar, cuál es el monto requerido y bajo que mecanismos se distribuirá la ayuda, la ayuda no es general si no que tiene un destino y propósito definidos.
En Chile, según Antonia Ríos, se consideran los principios del Derecho Internacional Humanitario, como la imparcialidad y la necesidad de asistir a la población afectada.Además, se evalúa la magnitud del desastre, numero de víctimas, y si existen ciudadanos chilenos afectados, ya que una de las prioridades es establecer contacto con ellos y conocer su situación.
La flexibilidad es un elemento importante en estos procesos, ya que se requiere la capacidad de adaptarse a cada situación, porque cada emergencia demanda una respuesta diferente. Según Carla Romo:“los principales desafíos son actuar oportunamente, mantener flexibilidad necesaria para adaptarse a cada contexto y contar con la capacidad operativa para materializar la ayuda”.
Las relaciones diplomáticas pueden facilitar o dificultar la entrega de ayuda humanitaria, En el caso de Venezuela, pese al deterioro de las relaciones diplomáticas entre ambos países, hubo disposición de recibir cooperación chilena, lo que permitió entregar la asistencia. Lo que demuestra que la ayuda humanitaria va mas allá de recursos: requiere planificación, coordinación entre instituciones y decisiones oportunas para que el apoyo llegue de manera efectiva a quienes mas lo necesitan.
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